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佛山打通全面從嚴治黨“最后一公里”

來源:佛山日報 發布時間:2020-08-28 09:35:59 字號: 分享至:

  “以前村民不了解村里的決策過程,會猜會傳,最后歪理傳成‘真理’。自從村里設立紀委,推行黨務、村務、財務三公開后,這種情況再也沒有出現過。”談起村里的變化,順德區龍江鎮新華西村黨委書記陳江華感觸很深。

  這種變化,源于佛山出臺“村(社區)干部監督八條”。今年5月,佛山市紀委監委出臺《關于進一步加強對村(社區)干部監督的意見》(以下簡稱《意見》),在全省率先推出探索在設立黨委的村(社區)設立紀委、派出紀檢監察聯絡員、實行村(社區)黨組織一把手問題線索提級處置等多項措施,推動監察職能向基層延伸,為村(社區)干部戴上“緊箍咒”,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

  將全面從嚴治黨壓力傳導到“神經末梢”

  走進禪城區南莊鎮龍津村委會,村紀委書記廖權開正在和村民代表談話。這是一間紀委專用談話室,村紀委組織架構、村紀委議事決策規則、村紀委履職清單全部上墻。文件柜上,臺賬資料、上級文件、選舉資料等均分門別類,擺放得整整齊齊。

  “村里成立紀委后,我們把原來定下來的制度,比如工程項目招投標、物資采購、資金使用等,全部擺上桌面進行監督,既讓村干部放心,又讓群眾滿意。”廖權開說,新制度運行以來,干部群眾反映都很好。

  黨的事業,根基在基層,關鍵在干部。“村看村,戶看戶,群眾看干部”,村干部處于農村干部的第一線,擔負貫徹落實黨的路線方針政策,密切黨和政府同人民群眾的聯系,帶領老百姓致富奔小康的重任。

  黨的十八大以來,佛山堅定不移推動全面從嚴治黨向基層延伸,黨員干部作風持續改進、基層政治生態持續向好。但從巡察反饋和監督檢查的情況來看,個別村(社區)管黨治黨“寬松軟”現象仍然存在,局部領域廉政風險漏洞點較多,少數村(社區)干部違紀違法現象頻發,已經成為推動全面從嚴治黨向基層延伸的障礙和瓶頸。

  “要破解這些問題,必須加強對村(社區)干部的監督,將全面從嚴治黨壓力傳導到村(社區)這一神經末梢。”市紀委監委相關負責人表示。

  佛山出臺“村(社區)干部監督八條”恰逢其時。《意見》提出,各鎮(街道)黨(工)委根據具體情況決定在設立黨委的村(社區)設立紀委,紀委書記由村(社區)黨委委員兼任;設黨總支(黨支部)的村(社區)設立紀檢委員。同時,各鎮(街道)設立村(社區)監察站并派出紀檢監察聯絡員,村(社區)監察站站長由紀檢監察聯絡員兼任。紀檢監察聯絡員接受鎮(街道)紀(工)委、派出監察組的領導和指導,通過定期談話、列席會議、參與監督、收集廉情等方式,強化對村(社區)干部全天候、近距離、常態化的監督。

  “推動監察職能向基層延伸,大量監督工作要聚焦在村這一級。建立村級紀委、紀檢委員,可以提升基層紀檢監察機關監督能力,更好開展監督工作。”龍江鎮紀委副書記陳綺雯說,早在去年底,龍江鎮就在全鎮23個村(社區)黨委設立村級紀委,實現全覆蓋。此次借助市級政策出臺,完成了紀委一人多責向專人專責轉變,實現真正聚焦主責主業。

  在基層凝聚起鄉村振興強大力量

  “現在黨務、村務、財務全部公開,村民什么都可以看,什么都可以知道。村黨委廉不廉潔、干不干事,他們說一句話,比我們自己說十句都有效果。”陳江華說,前幾年的新華西村集體腐敗案,讓村民對村干部的信任打了折扣。如今,這種信任得到了重塑。

  重塑的秘密就在于監督。一直以來,佛山市場經濟活躍發達,是最早實行鎮街簡政放權和“政經分離”試點地區之一,村(社區)掌握了大量的人、財、物,是違紀違法問題易發多發高發地區。黨的十八大以來,全市紀檢監察機關共查處村(社區)干部違紀違法案件790件790人,占全市立案總數的10.7%。

  特別是在實施鄉村振興戰略背景下,全市推行村(社區)黨組織書記、主任、集體經濟組織“三個職位一肩挑”以后,村(社區)黨組織一把手的權力更加集中,風險更加凸顯。

  對此,南莊鎮委委員、紀委書記劉佑蓀深有感觸。“南莊鎮的村(社區)黨組織一把手能人多、強人多,更需要加強監督,紀委書記來監督他,不是給他難看,而是幫助他更好地工作。”劉佑蓀說,農村是熟人社會、鄉里鄉親,監督難度很大,破解這一問題就需要有制度來給村紀委撐腰,讓他們敢于監督。

  根據《意見》,佛山強化鎮(街道)紀(工)委對村務監督委員會的指導,嚴格落實村級重大事項決策“四議兩公開”,推進民主決策、民主管理、民主監督;按照“上提一級”原則,對涉及村(社區)一把手的信訪舉報和問題線索,由區紀委監委歸口受理、分類處置;推動區委巡察向村(社區)黨組織延伸,重點加強對黨組織軟弱渙散、群眾反映強烈、矛盾糾紛凸顯、“三資”規模龐大“四類村(社區)”的巡察,緊盯村(社區)黨組織一把手,著力發現問題、形成震懾……

  市紀委監委相關負責人表示,下階段將進一步加強對村(社區)干部特別是一把手權力的有效監督制約,不斷提升村(社區)黨組織凝聚力、戰斗力,激發村(社區)黨員干部干事創業的熱情,凝聚起鄉村振興、建設美麗家園的強大力量。

  基層聲音

  億元村的成功密碼

  民政部首批全國農村幸福社區建設示范單位、全國家風文明示范村,去年村集體收入1.35億元,村民人均年分紅達21982元……近年,禪城區南莊鎮龍津村發展碩果累累。

  龍津村成功的原因有很多,其中就有突出權力監督這一條。“通常有油水的地方是最滑的,跌倒了,想站起來就很難,還沾一身污!”龍津村黨委書記馮耀泉說,設立村紀委,加強對基層尤其是一把手的監督是一件好事。

  村紀委書記廖權開也表示,成立村紀委后,運作起來感覺很順暢,大家都按照制度做事,更陽光。“制度執行過程中,村民代表還會經常找我討論實施細節,擔心做得不夠好,這是好現象。”廖權開說,他也借此機會,加強對黨風廉政工作的宣傳,監督權力規范運行。

  在龍津村,每個季度各村小組都會召開戶主大會,由村民代表向村民介紹本小組內的企業經營動態、租金收繳等狀況,公開接受村民監督,聽取群眾意見,及時反映村民的要求和建議。“通過述職會向村民匯報情況,讓村務更加透明、公開,集體有什么,不同地方的物業租金市價如何,村民對家底了如指掌,也避免無端猜疑產生誤會。”村民代表羅瑞梅說。


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